Хотя решения об учреждении, сохранении или расширении операции по поддержанию мира принимает Совет Безопасности, финансирование операций ООН по поддержанию мира является коллективной ответственностью всех государств ― членов ООН.
Каждое государство-член обязано внести свою соответствующую долю расходов на миротворческую деятельность. Это соответствует положениям статьи 17 Устава Организации Объединенных Наций.
Генеральная Ассамблея распределяет расходы на миротворческую деятельность на основе специальной шкалы начисленных взносов, исчисляемых по сложной формуле, которую установили сами государства-члены. Эта формула учитывает, в частности, относительное экономическое благополучие государств-членов; при этом пять постоянных членов Совета Безопасности должны выплатить более высокую долю в силу их особой ответственности за поддержание международного мира и безопасности.
Генеральная Ассамблея подтвердила эти и другие общие принципы, лежащие в основе финансирования операций по поддержанию мира, в резолюции A/RES/55/235 от 23 декабря 2000 года
Более подробная информация о том, как финансируется миротворческая деятельность.
См. шкалу начисленных взносов, применимую к операциям ООН по поддержанию мира, в отдельных документах Генеральной Ассамблеи.
Сколько стоит миротворческая деятельность?
Утвержденный бюджет на операции ООН по поддержанию мира на финансовый год с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года составляет 6,38 млрд долл. США (A/C.5/75/25).
Эта сумма расходуется на финансирование 10 из 12 операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира (с учетом миссии ЮНАМИД, мандат которой был завершен в декабре 2020 года), материально-техническое снабжение для Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ) и предоставление поддержки, технологий и материально-технического обеспечения для всех миротворческих операций через глобальные центры обслуживания в Бриндизи (Италия) и региональный центр обслуживания в Энтеббе (Уганда). Оставшиеся две миротворческие миссии — Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) и Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане (ГВНООНИП) — финансируются из средств регулярного бюджета ООН.
Для сравнения: эта сумма составляет менее 0,5 процента от военных расходов во всем мире (которые в 2020 году составляли около 1 981 млрд долл. США).
Бюджет на 2021–2022 годы отражает в среднем сокращение на 2,1% от утвержденного бюджета на 2020–2021 годы (A/C.5/74/18).
Следующие 10 стран внесли самые большие начисленные взносы на операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира в 2020-2021 годах:
- Соединенные Штаты (27,89%)
- Китай (15,21%)
- Япония (8,56%)
- Германия (6,09%)
- Соединенное Королевство (5,79%)
- Франция (5,61%)
- Италия (3,3%)
- Российская Федерация (3,04%)
- Канада (2,73%)
- Республика Корея (2,26%)
Полный перечень начисленных взносов по странам в 2019–2021 годах содержится в документе A/73/350/Add.1
Кроме того, многие страны добровольно предоставляют дополнительные ресурсы в поддержку миротворческой деятельности ООН на безвозмездной основе в виде транспортных средств, материального снабжения, персонала и финансовых взносов сверх своей начисленной доли расходов на миротворческую деятельность.
Утвержденные ресурсы на операции по поддержанию мира в отдельных документах Генеральной Ассамблеи.
Как составляется бюджет операций по поддержанию мира
Бюджеты операций по поддержанию мира основаны на мандатах миссий, полученных от Совета Безопасности. Поэтому они являются стратегическими документами, устанавливающими ресурсы для достижения общих целей операции.
Каждая операция по поддержанию мира имеет свой собственный бюджет и счет, которые отражают оперативные расходы, например на транспорт и материально-техническое обеспечение, и расходы на персонал в форме заработной платы.
Бюджетный цикл миротворческой операции начинается с 1 июля и заканчивается 30 июня. Этот цикл редко совпадает с мандатом, предоставленным Советом Безопасности; однако бюджеты составляются на 12 месяцев на основе последнего мандата операции.
Генеральный секретарь представляет предложение по бюджету в Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам (ККАБВ). ККАБВ рассматривает предложение и выносит рекомендации Пятому комитету Генеральной Ассамблеи для последующего рассмотрения и утверждения. В итоге Генеральная Ассамблея утверждает бюджет в целом.
В конце финансового цикла каждая операция по поддержанию мира готовит и представляет отчет о своей деятельности, в котором отражено фактическое использование ресурсов. Этот отчет также рассматривает и утверждает Генеральная Ассамблея.
Более подробная информация о процессе составления бюджета операций по поддержанию мира.
Как оплачивается труд миротворцев?
ООН не имеет собственных вооруженных сил, и государства-члены на добровольной основе предоставляют воинские и полицейские контингенты, необходимые для каждой операции по поддержанию мира.
Военные миротворцы получают денежное довольствие от правительств своих стран в соответствии с национальным званием и шкалой окладов. ООН компенсирует затраты стран, добровольно направляющих своих военнослужащих для участия в миротворческих операциях, по единой ставке, утвержденной Генеральной Ассамблеей и составляющей 1428 долл. США на военнослужащего в месяц (по состоянию на 1 июля 2019 года).
Полицейские и гражданские специалисты получают вознаграждение из бюджета, утвержденного для каждой операции по поддержанию мира.
ООН также возмещает государствам-членам расходы на предоставление оборудования, персонала и вспомогательных услуг воинским и полицейским контингентам.
* Все документы представлены в формате PDF.