Выполнение функций полиции должно возлагаться на государственных служащих, являющихся сотрудниками полиции или других правоохранительных органов общенационального, регионального или местного подчинения в правовых рамках, установленных на основе принципа верховенства права. Сотрудники полиции и правоохранительных органов обязаны уважать и защищать права человека (S/2016/952).
В чем заключается миссия полиции ООН?
Миссия полиции Организации Объединенных Наций состоит в укреплении международного мира и безопасности путем оказания государствам-членам, находящимся в условиях конфликта, в постконфликтных и других кризисных ситуациях, поддержки в деле обеспечения наличия эффективных, результативных, репрезентативных, адаптивных и подотчетных полицейских служб, призванных действовать в интересах населения и обеспечивать его защиту.
В этих целях полиция Организации Объединенных Наций формирует и поддерживает или, когда это предусмотрено мандатом, полностью или частично заменяет собой полицию принимающих государств в части предупреждения и расследования преступлений, охраны жизни и имущества граждан и поддержания общественного порядка и безопасности в соответствии с принципом верховенства права и нормами международного права в области прав человека.
Полиция Организации Объединенных Наций применяет в своей деятельности ориентированные на общины и основанные на оперативных данных методы работы в целях содействия защите гражданских лиц и прав человека; борьбы, в частности, с сексуальным и гендерным насилием, сексуальным насилием в условиях конфликта, тяжкими преступлениями и организованной преступностью; а также проведения расследований, специальных операций и обеспечения безопасности во время выборов (S/2016/952).
Как Организация Объединенных Наций осуществляет полицейские функции?
Сотрудники полиции Организации Объединенных Наций работают в незнакомых условиях и должны разбираться в подходах к полицейской деятельности, применяемых их коллегами из почти 90 стран.
Несмотря на различия в культуре полицейской деятельности и опыте работы, все сотрудники полиции Организации Объединенных Наций придерживаются Стратегических руководящих принципов (СРП) миротворческой деятельности с использованием международных полицейских сил, лежащих в основе деятельности полиции ООН, работа над которыми была завершена в 2016 году. Этот документ включает всеобъемлющую политику в отношении полиции ООН в составе операций по поддержанию мира и специальных политических миссий, четыре набора руководящих принципов в отношении создания и наращивания потенциала полиции, командования полицией, проведения полицейских операций и административного обеспечения полиции. Следующие руководства и документы по подготовке кадров будут разрабатываться в соответствии с положениями СРП.
Руководящие принципы помогают полиции ООН в разработке специальных должностных инструкций, с тем чтобы набрать надлежащий персонал для полевых миссий и повысить эффективность подготовки перед развертыванием и во время службы в миссии. Во все материалы по подготовке сотрудников полиции ООН, разработанные после завершения работы над Стратегическими руководящими принципами миротворческой деятельности с использованием полицейских сил, включены содержащиеся в нем руководства.
Подробнее о работе полиции ООН на местах
Сотрудники полиции ООН работают в 12 миссиях ООН по поддержанию мира. Их мандат включает:
- оказание поддержки реформированию национальной полиции на Гаити в рамках МООНСГ;
- наращивание потенциала в области противодействия совершению и предупреждению тяжких преступлений и организованной преступности в рамках МИНУСМА в Мали, включая организацию работы на месте совершения преступления;
- развитие потенциала для обеспечения общественного порядка в периоды проведения выборов, как, например, в Демократической Республике Конго в рамках МООНСДРК;
- оказание содействия в деле защиты гражданского населения в Южном Судане;
- оказание содействия в наборе 500 сотрудников полиции и жандармерии в Центральноафриканской Республике в рамках МИНУСКА.